Bulletin N° 35 mai 2023 Decreto de 31 de marzo de 2023 del Presidente de la La Federación de Rusia describe su nuevo concepto de política exterior (3) , el concepto se presenta como:"un documento de planificación estratégica que proporciona una visión sistémica de los intereses nacionales de la Federación Rusa en el campo de la política exterior, principios básicos, objetivos estratégicos, objetivos principales y áreas prioritarias de la política exterior rusa".
Del Capítulo I , que desarrolla las disposiciones generales, el documento se basa en la historia milenaria de Rusia:"Más de mil años de independencia, la herencia cultural de la era anterior, los profundos lazos históricos con la cultura tradicional europea y otras culturas euroasiáticas, así como la capacidad de asegurar la coexistencia armoniosa de diferentes pueblos, grupos étnicos, religiosos y lingüísticos. en un territorio común, que se ha desarrollado a lo largo de muchos siglos, determina la posición especial de Rusia como un solo país-civilización y una gran potencia euroasiática y euro-pacífica que une al pueblo ruso y a otros pueblos pertenecientes a la comunidad cultural y civilizacional de Rusia mundo."Este atajo histórico, si bien idealiza una historia que estuvo marcada por una expansión territorial colonial durante la era zarista, quiere subrayar el carácter tanto occidental como asiático de sus vínculos. El equilibrio entre sus dos archivos adjuntos siempre ha sido objeto de un intenso debate en Rusia. El resto del documento muestra que la inclinación actual es claramente euroasiática. Si bien enfatiza el hecho de que Rusia tiene recursos significativos, el texto recuerda su lugar como una potencia nuclear importante y su papel en las relaciones internacionales como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU. A continuación, el documento muestra el objetivo estratégico de la Federación Rusa, el de construir un mundo multipolar:"Rusia es uno de los centros soberanos del desarrollo global que cumple una misión históricamente única para mantener el equilibrio global de poder y construir un sistema internacional multipolar, así como para garantizar las condiciones para el desarrollo pacífico y progresivo de la humanidad sobre la base de un unificador y un programa constructivo".
En el Capítulo II , que trata del mundo actual: grandes tendencias y perspectivas de desarrollo, el documento se esfuerza por mostrar el carácter inédito de los cambios en curso:"La formación de un orden mundial multipolar más equitativo está en marcha. El modelo desequilibrado de desarrollo global que durante siglos aseguró el crecimiento económico avanzado de las potencias coloniales a través de la apropiación de los recursos de los territorios y estados dependientes de Asia, África y Occidente está irremediablemente desapareciendo La soberanía y las posibilidades competitivas de las potencias mundiales no occidentales y los países líderes regionales se están fortaleciendo La transformación estructural de la economía mundial, su transición a una nueva base tecnológica, ... el crecimiento de la conciencia nacional,la diversidad cultural y de civilizaciones y otros factores objetivos aceleran el proceso de trasladar el potencial de desarrollo a nuevos centros de crecimiento económico e influencia geopolítica y promueven la democratización de las relaciones internacionales”.Los contornos de este nuevo polo están emergiendo aquí, formado por potencias emergentes no occidentales, llamadas a competir con el antiguo.
Lo que sigue confirma este acercamiento a la naturaleza de los dos grandes polos en formación y la resistencia del primero a aceptar este nuevo pacto internacional: " Los cambios que se están produciendo actualmente... no son, sin embargo, bien recibidos por un cierto número de "Estados acostumbrados a la lógica de la dominación global y del neocolonialismo. Estos países se niegan a reconocer las realidades de un mundo multipolar". El documento destaca que esto los lleva a querer frenar el curso de la historia:“Se utiliza una amplia gama de instrumentos y métodos ilegales, incluyendo la introducción de medidas coercitivas (sanciones) eludiendo el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la provocación de golpes y conflictos militares, amenazas, chantajes, manipulación de la conciencia de ciertos grupos sociales y naciones enteras, acciones ofensivas y subversivas en el espacio de la información Una forma generalizada de injerencia en los asuntos internos de los estados soberanos se ha convertido en la imposición de actitudes ideológicas neoliberales destructivas que van en contra de los valores espirituales y morales tradicionales. todas las esferas de las relaciones internacionales".
Teniendo en cuenta sus consideraciones, el documento señala la responsabilidad de los Estados que agravan la crisis de la globalización, la crisis energética y:Esta política occidental se ha vuelto global y ahora está consagrada en la doctrina. Esta no es la elección de la Federación Rusa. Rusia no se considera enemiga de Occidente, no se aísla de Occidente y no tiene intenciones hostiles hacia él".
En el Capítulo III : Intereses nacionales de la Federación Rusa en el campo de la política exterior, objetivos estratégicos y tareas esenciales establecidas por la política exterior de la Federación Rusa, el documento enfatiza la necesidad de preservar el estado ruso frente a las amenazas y el apoyo externos. para países amigos ubicados en su área de influencia.
El Capítulo IV , dedicado a las Prioridades de la Federación Rusa en el campo de la política exterior, se esfuerza por definir las condiciones para el establecimiento de un orden mundial justo y sostenible:"Rusia se esfuerza por establecer un sistema de relaciones internacionales que garantice una seguridad confiable, la preservación de su identidad cultural y civilizacional y la igualdad de oportunidades de desarrollo para todos los estados, independientemente de su ubicación geográfica, el tamaño de su territorio, su demografía, sus recursos y sus fuerzas armadas. capacidad, o su estructura política, económica y social. Para cumplir con estos criterios, el sistema de relaciones internacionales debe ser multipolar...". Rusia tiene la intención de: "fortalecer la capacidad y el papel internacional de la asociación interestatal BRICS, la Organización de Cooperación de Shanghái (SCO), la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Unión Económica Euroasiática (EAEU), la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO) ), el ICR (Rusia, India, China) y otras asociaciones interestatales y organizaciones internacionales, así como mecanismos con una fuerte participación rusa". Este tema se declina en todos sus aspectos, económico, social, político y militar. La insistencia en la cooperación en el marco de un mundo multipolar centrado en Eurasia se subraya aún más por el deseo de promover:"...los procesos de integración económica regional e interregional que sirven a los intereses de Rusia, en primer lugar dentro del Estado de la Unión, la EAEU (Unión Económica Euroasiática), la CEI, la OCS y los BRICS, así como en el perspectiva del desarrollo de la Gran Asociación Euroasiática" .
El Capítulo V desarrolla los aspectos regionales de la política de la Federación Rusa. Es en primer lugar lo que Rusia llama el extranjero cercano, este extranjero cercano cubre los límites de la antigua URSS:"Lo más importante para la seguridad, la estabilidad, la integridad territorial y el desarrollo social y económico de Rusia, fortaleciendo su posición como uno de los centros soberanos influyentes del desarrollo y la civilización mundiales, es garantizar relaciones de buena vecindad a largo plazo y combinar fuerzas en varios campos con los estados miembros de la CEI, que están vinculados a Rusia por tradiciones centenarias de un estado común, una profunda interdependencia en varios campos, un idioma común y culturas cercanas. espacio de paz, buena vecindad, desarrollo sostenible y prosperidad”.. El texto luego declina el conjunto del mundo sin olvidar los territorios árticos y antárticos. La parte dedicada a Eurasia y Asia-Pacífico está especialmente desarrollada y subraya la orientación estratégica de la construcción de un mundo multipolar centrado en la alianza entre China y Rusia: "Es particularmente importante profundizar los lazos y fortalecer la coordinación con soberanos y amigos globales centros de poder y desarrollo, ubicados en el continente euroasiático y comprometidos con enfoques que coinciden en principio con los enfoques rusos sobre un orden mundial futuro y soluciones a problemas clave de la política mundial, para lograr las metas estratégicas y los objetivos principales de la política exterior de la Federación Rusa."El documento se propone delinear los contornos de esta cooperación-integración euroasiática: "el establecimiento del amplio contorno de integración de la Gran Asociación Euroasiática mediante la combinación del potencial de todos los estados euroasiáticos, organizaciones regionales y asociaciones, basado en la EAEU, la SCO y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), así como la conjunción de los planes de desarrollo de la EAEU y la iniciativa china "One Belt One Road", preservando al mismo tiempo la posibilidad de que todos los estados interesados y las asociaciones multilaterales del continente euroasiático participen en este asociación y, como resultado, el establecimiento de una red de organizaciones asociadas en Eurasia”.
Los estados europeos son considerados hostiles a Rusia mientras que los Estados Unidos y el mundo anglosajón son valorados como el centro principal de un Occidente colectivo: "La actitud de Rusia hacia los Estados Unidos tiene un carácter combinado, dado el papel de este estado como uno de los centros influyentes soberanos del desarrollo mundial y, al mismo tiempo, principal inspirador, organizador y ejecutor de la agresiva política antirrusa del Occidente colectivo, fuente de grandes riesgos para la seguridad de la Federación Rusa, la paz internacional, equilibrada, equitativa y desarrollo progresivo de la humanidad".
Capítulo VIbasado en el conjunto de análisis contenidos en el documento y las consideraciones estratégicas contenidas en él se esfuerza por resumir la formación e implementación de la política exterior de la Federación Rusa.
En resumen, este nuevo concepto estratégico tiene la función principal de definir los principios de la política rusa en el contexto de un sistema imperialista de capitalismo globalizado donde la dominación hegemónica de uno de los actores, Estados Unidos, se ve desafiada por el surgimiento de nuevos poderosos. centros capitalistas que compiten con ella. Por lo tanto, aquí se teoriza la elección de Rusia de vincularse a China en el contexto de los enfrentamientos dentro del imperialismo y se expresan claramente las consecuencias prácticas de esta elección.
(3) texto oficial en ruso http://kremlin.ru/events/president/news/70811 Versión en inglés https://www.mid.ru/en/foreign_policy/fundamental_documents/1860586/